——2018年1月11日在揭阳市揭东区二届人民代表大会第三次会议上
揭阳市揭东区人民检察院检察长 林楚峰
各位代表：
我代表揭东区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
主要工作情况
2017年，在揭东区委和市检察院的领导下，在揭东区人大常委会的监督和支持下，我院紧紧围绕揭东区和揭阳产业园的经济社会发展要求，坚持以司法办案为中心，坚持以深化改革为动力，勇于担当，善于监督，全力开创了揭东检察工作的新局面。
一、参与社会治理创新，全力促进社会和谐稳定
一是严厉打击犯罪，助力平安建设。加强与公安、法院的协调配合，共审查批捕各类刑事犯罪案件443件583人，决定不捕48人；共审查提起公诉454件658人，决定不诉55人。引导促成诉前刑事和解24件，建议法院采用简易程序审理355件，提出量刑建议372件。抓实维护政治安全和社会稳定工作，共批捕“两抢一盗”、涉赌涉毒刑事案件248件346人，已审结起诉236件349人，有效确保了社会面治安防控稳定。
二是严查职务犯罪，深化预防工作。共立案查处贪污贿赂案件1件4人、渎职侵权案件2件2人，为国家和集体挽回直接经济损失共4.5万元。结合办案向涉案单位及主管部门提出预防职务犯罪检察建议14份，有针对性开展预防警示教育16场次，开展行贿犯罪档案查询834宗，加强与区直部门预防职务犯罪志愿者小组的经常性联系，及时指导各部门有效开展职务犯罪预防工作，提高行政人员依法行政能力。
三是加强未检工作，传递司法关怀。共批捕未成年人犯罪案件34件42人、不捕2件3人，现已审结起诉26件33人、不诉3件3人。创新“课堂化预防”、“技工化观护”和“社会化疏导”三条未成年人检察工作新路，开展“防治校园欺凌，护航未成年人成长”主题检察开放日活动，在揭东6所中学开展“防治校园欺凌”法治巡讲活动，给15名涉罪未成年人提供心理测评和心理疏导，为未成年人共沐法治阳光撑起同一片蓝天。
二、立足经济建设大局，全力服务经济健康发展
一是参与环境整治，服务绿色经济发展。参与揭东区、揭阳产业园环保问题、非法挖土采砂问题整治活动，优先批捕环境污染案件12件15人、快速起诉15件23人。张某生在未办理建设项目环评手续、未建设配套治污设施情况下，擅自经营正远不锈钢加工厂，并直接将含有毒有害物质的油渣直接倾倒到无防渗漏措施的露天土坑，经教育和沟通，正远不锈钢加工厂在案件起诉阶段依法处置了危险废物重达7.135吨，消除了污染源。
二是优化品牌发展，服务水岸同治工作。协调促成召开了揭东区“两法衔接”工作推进会并作主题发言，“两法衔接”成员单位增至33家区直行政机关，同时将行政违法检察监督试点工作优化提升为“聚焦行政履职监督，护航生态文明建设”检察品牌，并借力揭东区委常委会专题研究并批转的《揭东区人民检察院关于发挥民事行政检察职能服务揭东区实施“水岸同治”工作的若干意见》，探索推进行政履职监督工作。
三是平等保护企业，服务非公经济发展。严格把握好罪与非罪的界线，依法办理了盗窃、诈骗、侵犯知识产权等涉企刑事案件13件20人。海兴塑胶公司未经授权接受某公司委托，非法印制有某知名注册商标标识的全兴醇外包装箱2万个，经审查，海兴公司及郑某淳和陈某荣不构成犯罪，遂建议公安机关作了撤案处理，并促动海兴公司聘请了常年法律顾问对员工进行法律法规培训，确保公司上市筹备工作顺利进行。
三、强化诉讼法律监督，全力维护社会公平正义
一是加强侦查活动监督。改变侦查机关案件定性18件，纠正侦查违法行为23次，促进侦查机关办案更加规范；开展立案监督3件，杜绝出现刑讯逼供、以罚代刑等问题。督促公安机关受理揭阳产业园环安局移送的7宗涉嫌污染环境犯罪案件，公安机关已对其中6宗符合立案标准的以涉嫌污染环境罪决定立案侦查，震慑了环境污染犯罪分子的嚣张气焰。
二是加强诉讼活动监督。开展社区服刑人员脱管漏管专项检察活动，揭东区、揭阳产业园现共有监外执行人员250人，没有出现脱管漏管和重新犯罪现象。推进羁押必要性审查工作，及时变更了25名不适宜继续羁押的在押犯的强制措施，维护了在押犯的合法权益。受理不服民事裁判申诉和行政履职监督案件4件、控告申诉案件31件，疏导了矛盾，维护了公正。
四、深化司法体制改革，全力构建检察权新机制
一是推行检察官办案责任制。出台实施《办案职权划分细则》等9份司法责任制文件，彻底改变过去“案件承办人、部门负责人、检察长”审批办案模式，强调突出检察官主体地位与检察长统一领导检察工作相统一、明确检察官权力与强化监督制约相统一，赋予22名员额内检察官在职权范围内独立对案件作出决定的权力，全面落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，确保放权不放任、有权不任性。
二是推进人员分类管理改革。将检察人员明确划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类。根据实际办案需要组建了反贪类、侦监类、未检类、刑执类、公诉类等13种类型办案组织，22名入额检察官和相应配备的检察官助理已全部到岗履职，业务人员全面按照新权限进行执法办案。领导干部带头办理重大、复杂、疑难、新类型案件制度基本形成，检察长、副检察长带头办案总数达到50件。
五、加强意识形态建设，全力锻造素质过硬队伍
一是抓好机关党建工作。完成党总支及党支部换届选举工作，把一批素质好能力强的党员骨干充实到党组织。分批组织党务工作者到外地参加“加强党性修养”专题培训，不断深化“两学一做”学习教育，全面夯实党员队伍的思想理论武装，进一步筑牢全院党员“四种意识”。
二是抓好全员素质培训。与普宁市和惠来县两地检察院在广西南宁检察官学院联合举办检察干警素能培训班，组织全院干警参加学习，提升队伍整体素质。组织入额检察官到湖南大学进行培训，提高实际工作能力。选派反贪、公诉等部门干警参与各类业务培训，全面增强业务水平。
三是抓好信息宣传工作。加强信息宣传队伍建设，严把信息宣传的政治方向、价值取向、舆论导向，牢牢占据宣传、网络两大阵地。今年来在《揭阳日报》和“南方网”等公共媒体刊登检察工作新闻通稿13篇、在我院“两微一端”新媒体发布检察资讯309条，切实掌握了检察意识形态工作的主导权和话语权。
各位代表，在肯定成绩的同时，我院清醒地认识到自身工作仍然存在一些问题，一是合同制书记员招录工作尚未实施，影响新型办案组织作用的发挥；二是队伍的整体素质有待进一步提高，部分青年干警的政治理论和业务水平还未能适应形势和社会发展的需要；三是部门之间的业务发展不平衡。为此，我院将以问题为导向，自觉接受人大代表的监督，依靠各方重视和支持，锲而不舍推动这些问题的早日解决。
下步工作打算
2018年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，立足监督主责主业，抓牢保安全护稳定促发展工作，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一是全面深化司法改革。积极配合完成反贪、反渎、预防部门的职能及人员转隶区监察委，确保惩治和预防腐败工作的连续性。进一步健全完善新型办案团队组织，完成合同制书记员招录和上岗前培训工作。
二是全面推进业务建设。平衡发展各项业务，重点打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，使人民群众的安全感更有保障。发挥民事行政检察职能，认真做好“检环衔接”和“民刑结合”两篇文章，使揭东区和揭阳产业园的绿水青山成为金山银山。
三是全面规范执法办案。根据司法改革后执法办案呈现的新趋势、队伍建设出现的新变化，不断完善执法办案制度建设。扎实开展“规范司法行为、提升司法公信”主题文化建设活动，用文化的力量引领规范执法办案。
四是全面抓好队伍建设。在学懂弄通做实上下功夫，组织干警学习贯彻好党的十九大精神。按照上级部署，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断加强意识形态建设，以永远在路上的恒心、决心和勇气推动全面从严治检向纵深发展。
各位代表，我院将按照本次会议的部署要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续为揭东区和揭阳产业园的经济社会发展贡献检察新力量！